強烈改革信號使人對2014充滿期待，這將是環保變革新紀元開始，六大焦點值得重點關注：環保大部制呼之欲出；環境稅征收進入“快車道”；水價改革深入 階梯水價改革將至；環保交易市場興起；環保產業并購浪潮熱情不減；美麗中國召喚 環保新股蓄勢待發。

 環保大部制呼之欲出

中共*就《中共關于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出，“山水林田湖是一個生命共同體……用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，zui終造成生態的系統性破壞。”

指出，“由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。”

有關專家表示，這意味著醞釀已久的環保“大部制”已在高層達成共識，“可能在明年3月全國‘兩會’期間，環保‘大部制’就會落定。”

環境稅征收進入“快車道”

環境稅，也稱之為生態稅、綠色稅，主要是針對污染、破壞環境的特定行為而課征的稅種，如污水排放、廢氣排放等，征收對象一般為企業。

早在上世紀70年代，部分發達國家已開始實施環境稅制度，此后逐漸完善和豐富。目前國外已實施的環境稅稅種包括生態破壞稅、二氧化硫稅、水污染稅、垃圾稅、塑料袋白色污染稅等。

7月，長樓繼偉表示，將積極推進環境稅費改革，先選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，再逐步擴大征收范圍。近期又有消息稱，開征環境稅的方案已上報，看來環境稅征收已經進入“快車道”。

水價改革深入 階梯水價改革將至

為引導居民節約用水，促進水資源可持續利用，近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，部署全面實行城鎮居民階梯水價制度。

指導意見提出，建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發揮階梯價格機制的調節作用，促進節約用水，提高水資源利用效率。

國家經濟體制與管理研究所科研管理處處長姬鵬程介紹，階梯水價的*階梯是保證城市居民的基本用水量，但現狀是基本水量覆蓋了95%以上的居民，絕大多數用戶都在其范圍內，致使階梯水價沒能發揮出節水的作用。改革的基本取向是，保障基本生活用水價格合理，并維持相對穩定，但價格總水平要反映用水成本，多用水多負擔，各地根據當地實際情況進行調整。

環保交易市場興起

實行資源有償使用制度和生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。

就國內而言，能源行業市場化改革的信號已經越來越明確。如今，倡導低碳生活已成為社會共識。全民參與節能環保，將不再僅僅依靠政府行政法規的督促和約束，市場這只“無形的手”將會發揮越來越重要的作用，推動人們自覺參與節能減排，發展低碳經濟。

2013年被視為我國碳交易元年。深圳、上海、北京、廣州和天津這些試點城市相繼在2013年下半年開啟碳排放權交易。

“十一五”期間，國家已先后將江蘇、浙江、天津、湖北等10個?。ㄗ灾螀^、直轄市）列為國家排污權交易試點省份。廣東省排污權交易試點的啟動，對于在全國范圍內促進環境管理機制創新、推動經濟發展方式轉變具有深遠意義。誠然，目前各地的排污權交易試點工作進展并不順利，取得的成效也不明顯。今后，試點地區仍需在現有的基礎上進行深入探索，建立健全具有示范意義的管理機制。

環保產業并購浪潮熱情不減

“而2013年并購市場爆發的根本是受中國經濟周期和產業結構調整的影響。中國并購市場已經迎來了一個新的浪潮。”上述人士強調。

上半年中國并購市場共涉及交易金額約2500億元，同比提高24.1%，環比漲幅高達121%，是中國并購市場歷來交易總額zui高的半年。統計數據還顯示，2013年上半年，中國資本市場并購案件近800起，超過2012年全年。

業內預估，未來的大并購主要發生在產業上下游的整合中，這種整合是基于價值鏈的延伸和協同效應產生的，并能促進行業的*集中或品牌的集中。目前，這種并購的內生動力正逐步加強。

美麗中國召喚 環保新股蓄勢待發

2013年入冬以來，霧霾天氣再次席卷我國大部分城市，全國各地不定期出現各類空氣重度污染事件，一時間空氣質量成為熱議話題，PM2.5的治理已刻不容緩。

去年，12月召開的經濟工作會議指出，要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展，大力發展戰略性新興產業，加快發展各類服務業，推動傳統產業優化升級。

某券商行業分析師指出，2013年環保政策點燃了資本市場熱情，2014年政策目標將轉為具體落實，政策預期也將轉向企業盈利，政府對生態文明的關注，必將為整個行業發展帶來巨大的推動力，這是*行業的長景氣周期。

雪浪環境、中礦環保、中材節能三家待上市環保公司在2009~2011年呈現出良好的業績成長性（CAGR均在50%及以上）。募投項目對應資金需求合計為13.91億元，其中zui大為中材節能（約10億元）。展望未來，從所在細分領域景氣度考慮，雪浪環境基于客戶資源及自身較強競爭力有望延續較好的成長性（今后3~5年為垃圾發電項目集中建設期），其業務領域也有望不斷拓寬；中礦環保及中材節能所在領域與宏觀經濟相對緊密，建議重點關注后續訂單落地及新業務開拓情況。綜合考慮行業前景、公司質地、標的稀缺性等因素，建議依次關注雪浪環境、中礦環保及中材節能。