編者按：2月16日，全國質量監督檢驗工作會議正式召開，會議作出將對國有檢測機構進行大規模改革的決定，會議主要內容包括國有質檢機構職能轉變、質檢系統簡政放權、實現檢驗檢測認證機構整合，并提出了改革時間表，預定在2015年基本完成事業單位性質的機構整合、轉企改制基本到位。

600億檢測市場將會向民營第三方機構傾移

必將使我國質檢市場在年內迎來一次大規模結構性調整，國有檢測機構將會在形式上撤去屬性，正式參與到與民營機構、外資機構的市場競爭中來。與此同時，也將帶來其原有的近600億檢測市場，在檢測政策尚未*向外資開放的情況下，民營第三方檢測機構將成為zui大受益者。

緊隨而來的將會是第三方檢測市場階段性的結構調整，前瞻產業研究院發布的的《2014-2020年*三方檢測行業發展趨勢與投資決策支持研究報告》數據顯示，2013年我國檢測市場上，國有檢測和企業內部檢測占60%，而第三方檢測僅占40%。具體來看，國內市場上以國有檢測和企業內部檢測為主，占比高達91%；而進出口檢測市場上則以第三方檢測為主，占比為84%。

國有檢測市場的入市，將會釋放高達70%左右的國內市場，近600億的市場將緩慢釋放，并逐步向民營檢測傾移。

相對于國有檢測機構而言，我國民營檢測機構競爭前景更為廣闊。民營檢測機構經營模式靈活、決策、在全國營銷網絡擴張更為快捷，并能為客戶提供本地化服務。同時，民營檢測機構價格低、市場活動范圍大、經營及業務處理高度靈活、服務效率高，對區域市場的中小型企業具有強大的吸引力和滲透力。

政府檢測任務向第三方機構開放

發展檢測認證產業是閘北區創新驅動經濟結構轉型升級的一個重要突破口。截至去年年底，閘北區內檢測認證機構數量達到65家，集聚了TUV萊茵技術、TUV南德、DEKRA德凱質量認證、ITS天祥等一批的企業；檢測認證服務業全年營業收入突破20億元，占上海市當年度行業營業收入近20%。為此，閘北區以改革創新精神為，加強與國家層面和市級層面的聯動；以爭創“國家公共檢測服務平臺示范區”為重點，與先行先試的各類可能性主動對接，進一步突破限制，力爭再有一批新的功能平臺和重大項目落戶閘北，推動檢測認證服務業做大規模、做優結構、做強實力。

對此，閘北區為檢測認證產業留出了一定的發展空間，計劃由政府提供的27萬平方米的場地，將建設一個全新的檢測認證產業園區。TUV南德5年前到閘北時，承擔檢測認證業務的實驗室面積只有200多平方米，如今實驗室面積將近兩萬平方米，萊茵的實驗室面積有3萬平方米，天祥將于今年在閘北建設3萬平方米的公司總部和實驗室。

上海閘北區監督認證科的目的是服務檢測認證企業，傾聽企業的發展要求，在盡可能的范圍內支持企業發展。隨著政府層面的檢測任務向第三方檢測認證機構開放，以及閘北區“國家公共檢測服務平臺示范區”的創建和15條措施支持審批制度改革的落地，閘北成為檢測認證領域的“自貿區”有了機制和政策配套等扶持和保障。

推動儀器市場繁榮

目前，質檢系統檢驗檢測機構存在一些深層次矛盾和問題。如，購買設備求新求精，不做成本效益分析，據不*統計，2012年全年國家質檢總局一共采購120萬元以上的儀器324臺，其中食品安全監測能力建設項目采購了158套/臺質譜儀器；質檢系統的機構一般都不愿意走出“事業”的圍墻；此外還存在檢測體系不健全、綜合能力不強、創新動力不足以及檢測價格沒有市場競爭力等問題。

消息顯示，質檢總局相關實驗室的改革思路是，對能夠市場化的機構，按照“專業化、集團化、市場化、化”發展路徑促進檢驗檢測機構發展。通過深化改革實現以下目標：通過兩類機構、三種途徑提供檢驗檢測服務，檢驗檢測機構發展出現三個趨勢。兩類機構，包括公益性政府檢驗檢測機構和經營性社會檢驗檢測機構。三種途徑，包括政府部門建立政府實驗室，維護和發展測量技術設施，滿足政府監管和國計民生檢測的需要；政府購買社會檢驗檢測機構的服務，滿足公益性公共檢測服務；政府認可社會檢驗檢測機構的市場行為。三個趨勢，一是檢測機構規模化。二是檢測業務市場化。三是檢測標準化。

據統計，全國質量監督檢驗檢疫質檢事業改革規模龐大，共涉及各級技術機構3625個、人員119884人、總資產362億余元、儀器設備價值高達165億余元、實驗室面積653萬余平方米。2012年，國家質檢總局總工劉卓慧在“中國科學儀器設備與試驗技術發展高峰論壇”報告中透露，截至2011年底，我國各類檢測機構已有25669家。她同時透露，2008年中國質量檢測市場總產值為450億元，其中我國25669家檢測機構全年的產值合計可能為300億元，每家檢測機構的平均年產值還不到120萬元。